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城乡巨大变迁,新生不再热衷“农转非”

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湖北农村户口含金量提升 “农转非”热降温 东湖新技术开发区是武汉市高校比较集中的区域之一。12月4日,陈瑛来到中南财经政法大学附近的铁箕山派出所,了解该所今年大学新生户口迁移人数统计上报进度。中南财经政法大学上报的数据显示,2014年该校录取本科生新生5340人,递交转户口申请的只有861人,其中农业户口的仅61人。
陈瑛是东湖新技术开发区人口管理大队副大队长,从事户政管理工作14年了。根据武汉市公安局2012年出台的《关于普通高等学校学生户口迁移的通知》规定,新生入户必须在当年12月底之前完成,非特殊原因不得跨年延期办理。所以每年这个时候,各相关派出所就会忙着统计办理户口迁移的新生人数,并赶在月底前将总人数报给人口管理大队存档。

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2003年,公安部颁布《30项便民利民措施》,其中“户籍管理”的第四项明确规定:考取普通高等学校、普通中等专业学校的学生,入学时可以自愿选择是否办理户口迁移手续。数据显示,也就是从这一年起,新生入学转户口的比例开始下降,但农村籍大学新生不愿迁出户口,主要是发生在2007年以后。

农村大学生“农转非”意愿发生逆转的背后,是我国传统的城乡二元结构被打破所带来的巨大变化。

“从深化农村改革的角度看,长远来说,农村户口的含金量不会比城镇户口低。”湖北省农业厅农村经济体制与经营管理处处长方德宏认为,大学新生如果保留农村户口,就依然是农村集体经济组织成员,可以平等享有农村土地承包经营权确权颁证、集体建设用地的收益、宅基地的用益物权、集体经济组织的收益分配权等相关权益,再加上现在新农保、新农合等农村社会保障制度、公共服务体系的逐步确立和完善,新农村建设又提高了农村生产生活水平,他们不转户口的做法就可以理解了。


“农村籍大学新生不再热衷于‘农转非’,折射出当前我国社会管理的积极变化。”湖北省社会学会秘书长、华中师范大学副教授万仁德认为,国家正在推进户籍制度改革,将消除农业与非农业户口的区分,所有户口都将被称为“居民户口”。这意味着公民没有户口身份类型的划分,在客观上可逐渐消解“户口红利”,让户口恢复其人口管理、社会管理的原始功能,是实现城乡公共服务均等化的必要手段。

张贤忠的母校武汉钢铁学院,如今已更名为武汉科技大学。与当年他兴奋地将落在松柏村的农业户口迁到武汉不同的是,如今他的师弟师妹们却不愿意将农村户口迁出来。多年来,学校都会在迎新点设置“户口迁移处”,办公桌前常常排起长龙。由于新生办户口迁移的越来越少,从2010年以后,这个“户口迁移处”被彻底取消,需要户口迁移的小部分学生,直接到保卫处办公室办理。

为鼓励大学毕业生落户武汉,今年6月,武汉市人民政府下发《关于进一步放宽在我市就业创业高校毕业生落户条件的通知》,规定凡毕业超过两年的全日制普通高校毕业生或留学回国人员,在武汉就业创业的,只要具备本科及以上学历(35周岁以内)、研究生学历(40周岁以内),只需提供1年社保缴纳证明及住所证明,就可申请办理落户。

根据此项规定,一般大学生如果想落户武汉,基本上不存在什么门槛。他们既可以在大一入学时迁入户口,也可以在毕业后办理落户手续。陈瑛认为,正是因为落户政策利好,加上农村户口红利大幅上升,导致大学新生落户武汉的意愿逐年下降。但大学新生入学不转户口,并不代表他们不愿意进城落户,随着就业和婚姻状态的稳定,到毕业时或就业后,他们中的大多数仍会选择在城市落户和发展。武汉市放宽落户政策,正是考虑了以上因素,呼应和承接了这些年轻人的需要。

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成大事者必心细、气柔。有才而心细,定属大才;有智而气和,斯为大智。心细,即以明睿的智慧处事,三思而行,审时度势,先谋后动,利人利己,事半功倍。气柔,即以柔和的气质待人,以宽容之心处事。外柔内忍,养身益气,利己益人;好勇斗狠,暴躁易怒,伤己损人。心细气柔,大事必成。@于丹人脉学收起|查看大图|向左转|向右转    【人在职场,有一些潜规则你必须明白!】毕业5年决定你的一生不能只有小聪明,生活

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